未来稀土开采生产指标可能将继续增加

      7月24日，工信部运行监测协调局副局长黄立斌对外界表示，2014年稀土的开采和生产指标比2013年提高了10%，而且这个数据在以后可能会继续增加。国土资源部6月19日下发通知称，确定2014年度全国稀土矿（稀土氧化物REO）开采总量控制指标为10.5万吨，分别把指标下发给了国内主要稀土企业。

      在最近几年持续规范稀土行业发展，严控稀土开采和保护稀土资源的大形势下，今年稀土开次啊生产计划意外增长10%，且未来数年仍可能继续增加让外界颇感意外，但是仔细分析来看，这与我国近几年规范稀土行业发展，严厉控制稀土开采指标和保护稀土资源并不矛盾。

       黄立斌在工信部发布会上称，中国战略性新兴产业的发展较快，稀土新材料、节能环保等领域对于稀土的需求在大幅增加，同时近三年来我国通过对非法稀土开采产业链的整顿，关闭了一大批违法违规企业。这就造成了稀土行业供需缺口在未来有增长扩大趋势，适当增加稀土开采指标也是顺应市场走势而为。

       2011年，稀土市场大火，稀土价格得到爆炒，全国很多地方都出现了大量的偷采、加工、生产稀土矿的非法行为，一时间国内出现了大量非法开采的稀土矿。这些黑稀土不仅充斥在国内市场，而且出口量也远超正规企业出口的稀土。据稀土行业协会秘书长马荣璋透露，2011年我国非法走私出口的稀土是正常出口的1.2倍，而国内市场上的黑稀土也造成了稀土市场供应全面过剩的局面。

       黑稀土的大量出现不仅使得稀土价格急速下滑，而且严重破坏了国内稀土资源和自然环境。为了保护稀土资源、维护我国稀土战略利益，政府从2011年开始，就加速规范稀土行业发展秩序，对稀土行业进行整合，对非法稀土进行严厉打击整顿。三年来，工信部联合公安部、环保部、国土资源部等多部门对非法稀土产业链进行多次严厉整顿，关闭转产了一大批非法稀土企业，使得国内稀土市场供需有所好转。

       同时，从2012年制定稀土行业大集团整合方案，到今年年初批复同意组建六大稀土集团，国内稀土行业的整合也在稳步快速推进，目前包钢稀土已经整合了大部分北方稀土企业，而南方广东、福建、湖南、江苏、广西、四川等稀土重地也被中铝、五矿、赣州稀土、广晟有色和厦门钨业有效整合。整合之后，国内分散的中小型稀土企业产能随之减少，而大稀土集团对稀土资源的开采也受到开采生产指标影响，稀土市场供需出现变化。

       近年来我国对于稀土行业的健康发展，除了从源头上保护稀土资源，还重点对于建立稀土高端产业链，培育稀土下游新兴产业有重大扶持。随着中国战略性新兴产业的快速发展，稀土新材料、节能环保、航空航天、汽车和高端电子产品行业对于稀土的需求也在大幅增加。稀土的用途在这些高端产业作用非常明显，所以需求也将快速增长。一方面是稀土供应渠道和来源趋于减少，另一方面是新兴产业快速发展对于稀土需求大幅增加，未来政府将会逐步增加对于大稀土集团的开采指标来满足市场需求。

      稀土分为轻稀土和中重稀土，中重稀土储量相对较少。今年国土资源部下发的稀土生产开采指标中，增加了轻稀土的开采量，对中重稀土仍然放开较少。我国轻稀土储量非常丰富，相信随着稀土应用技术的发展，未来稀土开采指标增加较多的成分仍然在轻稀土资源上，这样能充分利用资源储量优势和下游需求，带动稀土产业健康快速发展。